為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，更好地傳承城市歷史文脈
，促進(jìn)綠色發(fā)展
，近日
，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知
，要求進(jìn)一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造有關(guān)工作。
中華人民共和國(guó)成立后
，特別是改革開(kāi)放以來(lái)
，各地建成了一大批以體育館、影劇院
、博物館
、火車站等公共建筑為代表，具有不同時(shí)代特征
、兼具技術(shù)與藝術(shù)價(jià)值的既有建筑
，構(gòu)成特定歷史時(shí)期的文化象征，日益成為城市的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶
。近期
，一些城市簡(jiǎn)單拆除不同時(shí)期既有建筑的做法引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，這種做法割裂了城市歷史文脈
、切斷了居民鄉(xiāng)愁記憶
。
通知提出，要高度重視城市既有建筑保留利用和更新改造
。城市發(fā)展是不斷積淀的過(guò)程
，建筑是城市歷史文脈的重要載體，不同時(shí)期建筑文化的疊加
，構(gòu)成了豐富的城市歷史文化
。各地要充分認(rèn)識(shí)既有建筑的歷史、文化
、技術(shù)和藝術(shù)價(jià)值
，堅(jiān)持充分利用、功能更新原則
，加強(qiáng)城市既有建筑保留利用和更新改造
，避免片面強(qiáng)調(diào)土地開(kāi)發(fā)價(jià)值，防止“一拆了之”
。堅(jiān)持城市修補(bǔ)和有機(jī)更新理念
，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)中華文化基因
，留住居民鄉(xiāng)愁記憶
。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神
，踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)綠色城市建設(shè)工作
，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展
。
通知要求，要建立健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機(jī)制
。
首先
，做好城市既有建筑基本狀況調(diào)查工作。對(duì)不同時(shí)期的重要公共建筑
、工業(yè)建筑
、住宅建筑和其他各類具有一定歷史意義的既有建筑進(jìn)行認(rèn)真梳理，客觀評(píng)價(jià)其歷史
、文化
、技術(shù)和藝術(shù)價(jià)值，按照建筑的功能
、結(jié)構(gòu)和風(fēng)格等分類建立名錄
，對(duì)存在質(zhì)量等問(wèn)題的既有建筑建立臺(tái)賬。
其次
，制定引導(dǎo)和規(guī)范既有建筑保留和利用的政策
。建立既有建筑定期維護(hù)制度，指導(dǎo)既有建筑所有者或使用者加強(qiáng)經(jīng)常性維護(hù)工作
，保持建筑的良好狀態(tài)
，保障建筑正常使用。建立既有建筑安全管理制度
，指導(dǎo)和監(jiān)督既有建筑所有者或使用者定期開(kāi)展建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)和安全性評(píng)價(jià)，及時(shí)加固建筑
，維護(hù)設(shè)施設(shè)備
，延長(zhǎng)建筑使用壽命。
再其次
，加強(qiáng)既有建筑的更新改造管理
。鼓勵(lì)按照綠色、節(jié)能要求
，對(duì)既有建筑進(jìn)行改造
，增強(qiáng)既有建筑的實(shí)用性和舒適性，提高建筑能效
。對(duì)確實(shí)不適宜繼續(xù)使用的建筑
，通過(guò)更新改造加以持續(xù)利用。按照尊重歷史文化的原則
，做好既有建筑特色形象的維護(hù)
，傳承城市歷史文脈
。支持通過(guò)拓展地下空間、加裝電梯
、優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)等
，提高既有建筑的適用性、實(shí)用性和舒適性
。
最后
，建立既有建筑的拆除管理制度。對(duì)體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段
、反映重要?dú)v史事件
、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑，盡可能更新改造利用
。對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
，在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑，除公共利益需要外
，不得隨意拆除
。對(duì)擬拆除的既有建筑，拆除前應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定并履行報(bào)批程序
。
通知強(qiáng)調(diào)
，要構(gòu)建全社會(huì)共同重視既有建筑保留利用與更新改造的氛圍。地方各級(jí)建設(shè)和規(guī)劃主管部門(mén)要堅(jiān)持共商共治共享理念
，積極宣傳和普及傳承城市歷史文脈
、推進(jìn)綠色發(fā)展的理念，鼓勵(lì)全社會(huì)形成尊重
、保護(hù)建筑歷史文化和建筑資源的風(fēng)氣
。對(duì)重要既有建筑的更新改造和拆除，要充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)
，保障公眾的知情權(quán)
、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)不得不拆除的重要既有建筑
，應(yīng)堅(jiān)持先評(píng)估
、后公示、再?zèng)Q策的程序
，組織城市規(guī)劃
、建筑、藝術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)擬拆除的建筑進(jìn)行評(píng)估論證
，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)
。各省（區(qū)
、市）建設(shè)和規(guī)劃主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市既有建筑保留利用
、更新改造
、拆除管理工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)城市加強(qiáng)既有建筑更新改造利用工作
。
2018-10-15 
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